《宇宙农业可络续进展计议（2015-2030）》仍然国务院愿意，现印发你们，请讲究贯彻推行。

　　农业合乎国度食品平和、资源平和和生态平和。肆意激动农业可络续进展，是完成“五位一体”政策结构、摆设秀美中国的一定挑选，是中国特点新型农业今世化道途的内正在哀求。为指引宇宙农业可络续进展，编造本计议。

　　新世纪今后，我国农业屯子经济进展成绩明显，今世农业加快进展，物质时间配备秤谌连接抬高，农业资源境况爱惜与生态摆设接济力度连接加大，农业可络续进展赢得了踊跃转机。

　　农业归纳坐蓐技能和农夫收入络续增加。我国粮食坐蓐完成史籍性的“十连续增”，不断8年安靖正在5亿吨以上，不断2年赶上6亿吨。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产物安靖增加，市集供应富足，农产物德地平和秤谌连接抬高。农夫收入络续较速增加，增速不断5年赶上同期城镇住户收入增加。

　　农业资源欺骗秤谌稳步抬高。肃穆限度耕地占用和水资源开拓欺骗，引申施行了一批资源爱惜及高效欺骗新时间、新产物、新项目，水土资源欺骗出力连接抬高。农田灌溉水用量占总用水比重由2002年的61.4%低落到2013年的55%，有用欺骗系数由0.44抬高到2013年的0.52，粮食亩产由293公斤抬高到2014年的359公斤。正在地少水缺的条目下，资源欺骗秤谌的抬高，为保障粮食等要紧农产物有用需要作出了厉重进献。

　　农业生态爱惜摆设力度连接加大。国度先后启动施行水土维持、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化办理、草原生态爱惜补帮表彰等一批强大工程和补帮计谋，巩固农田、丛林、草原、海洋生态编造爱惜与摆设，加强表来物种入侵戒备限度，宇宙农业生态恶化趋向发端获得阻挠、个人区域崭露好转。2013年宇宙丛林笼盖率抵达21.6%，宇宙草原归纳植被盖度达54.2%。

　　屯子人居境况慢慢革新。踊跃推动屯子危房改造、游牧民假寓、屯子境况连片整顿、尺度化界限养殖、秸秆归纳欺骗、屯子沼气和屯子饮水平和工程摆设，巩固生态村镇、秀美墟落创筑和屯子守旧文明爱惜，进展歇闲农业，屯子人居境况慢慢获得革新。截至2014年合，改造屯子危房1565万户，假寓游牧民24.6万户；5.9万个村庄发展了境况整顿，直采纳益人丁约1.1亿。

　　正在我国农业屯子经济赢得庞杂成绩的同时，农业资源过分散拓、农业进入品过量利用、地下水超采以及农业表里源污染互相叠加等带来的一系列题目日益凸显，农业可络续进展面对强大寻事。

　　资源硬抑造日益加剧，保证粮食等要紧农产物需要的使命尤其辛苦。人多地少水缺是我国根基国情。宇宙新增摆设用地占用耕地年均约480万亩，被占用耕地的泥土耕耘层资源奢侈主要，占补平均添补耕地质地不高，守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。耕地质地低落，黑土层变薄、泥土酸化、耕耘层变浅等题目凸显。农田灌溉水有用欺骗系数比旺盛国度均匀秤谌低0.2，华北地下水超采主要。我国粮食等要紧农产物需求刚性增加，水土资源越绷越紧，确保国度粮食平和和要紧农产物有用需要与资源抑造的冲突日益锐利。

　　境况污染题目特别，确保农产物德地平和的使命尤其辛苦。工业“三废”和都会存在等表源污染向农业屯子扩散，镉、汞、砷等重金属连接向农产物产地境况排泄，宇宙泥土要紧污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染主要，化肥、农药欺骗率亏损1/3，农膜接管率亏损2/3，畜禽粪污有用途理率不到一半，秸秆点火气象主要。海洋富养瓦解题目特别，赤潮、绿潮时有发作，渔业水域生态恶化。屯子垃圾、污水处分主要亏损。农业屯子境况污染加重的态势，直接影响了农产物德地平和。

　　生态编造退化清楚，摆设生态保育型农业的使命尤其辛苦。宇宙水土流失面积达295万平方公里，年均泥土腐蚀量45亿吨，沙化土地173万平方公里，石漠化面积12万平方公里。高强度、粗放式坐蓐形式导致农田生态编造机合失衡、效用退化，农林、农牧复合生态编造亟待树立。草原超载过牧题目已经特别，草原生态总体恶化形象尚未基础盘旋。湖泊、湿地面积萎缩，生态效劳效用弱化。生物多样性受到主要吓唬，濒危物种增加。生态编造退化，生态保育型农业进展面对诸多寻事。

　　体例机造尚不健康，修筑农业可络续进展轨造系统的使命尤其辛苦。水土等资源资产统造体例机造尚未树立，山川林田湖等缺乏团结爱惜和修复。农业资源市集化设备机造尚未树立，独特是反应水资源稀缺水平的价值机造没有酿成。轮回农业进展胀动机造不完好，种养业进展不协作，农业放弃物资源化欺骗率较低。农业生态赔偿机造尚不健康。农业污染仔肩主体不明了，羁系机造缺失，污染本钱过低。周详反应经济社会价格的农业资源订价机造、长处赔偿机造和赏罚机造的缺失和不健康，限造了农业资源合理欺骗和生态境况爱惜。

　　如今和往后一个时间，推动农业可络续进展面对史无前例的史籍机会。一是农业可络续进展的共鸣日益广博。党的十八上将生态文雅摆设纳入“五位一体”的总体结构，为农业可络续进展指通晓目标。全社会对资源平和、生态平和和农产物德地平和高度合切，绿色进展、轮回进展、低碳进展理念深远人心，为农业可络续进展集聚了社会共鸣。二是农业可络续进展的物质根柢日益雄厚。我国归纳国力和财务气力连接加强，强农惠农富农计谋力度络续加大，粮食等要紧农产物频年增产，欺骗“两种资源、两个市集”、增加国内农业资源亏损的技能连接抬高，为农业转形式、调机合供给了政策空间和物质保证。三是农业可络续进展的科技维持日益坚实。守旧农业时间糟粕广博传承，今世生物时间、讯息时间、新质料和优秀配备等日初月异、广博行使，生态农业、轮回农业等时间形式连接集成改进，为农业可络续进展供给有力的时间维持。四是农业可络续进展的轨造保证日益完好。跟着屯子改良和生态文雅体例改良稳步推动，公法法例系统连接健康，办理技能连接提拔，将为农业可络续进展注入生气、供给保证。

　　“三农”是国度安靖和平和的厉重根柢。咱们务必安出身情、国情、农情，抢抓机会，应对寻事，周详施行农业可络续进展政策，勤劳完成农业强、农夫富、屯子美。

　　以表面、“三个代表”厉重思思、科学进展观为指引，深远贯彻习系列厉重发言心灵，周详落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会心灵，依据党焦点、国务院各项决议计划，坚韧筑设生态文雅理念，坚决产能为本、保育优先、改进驱动、依法办理、惠及民生、保证平和的指引宗旨，加快进展资源俭省型、境况友情型和生态保育型农业，真实变更农业进展形式，从依附拼资源耗费、拼农资进入、拼生态境况的粗放规划，尽速转到器重抬高质地和效益的集约规划上来，确保国度粮食平和、农产物德地平和、生态平和和农夫络续增收，勤劳走出一条中国特点农业可络续进展道途，为“四化同步”进展和周详筑成幼康社会供给坚实保证。

　　坚决坐蓐进展与资源境况承载力相配合。苦守耕地红线、水资源红线和生态爱惜红线，优化农业坐蓐力结构，抬高界限化集约化秤谌，确保国度粮食平和和要紧农产物有用需要。因地造宜，分区施策，稳当处分好农业坐蓐与境况办理、生态修复的合连，适度有序发展农业资源歇摄生息，加快推动农业境况题目办理，连接巩固农业生态爱惜与摆设，鼓励资源永续欺骗，加强农业归纳坐蓐技能和防灾减灾技能，提拔与资源承载技能和境况容量的配合度。

　　坚决改进驱动与依法办理相协同。肆意推动农业科技改进和体例机造改进，开释改改进盈余，推动科学种养，效力加强改进驱动进展新动力，鼓励农业进展形式变更。加强法治概念和思想，完好农业资源境况与生态爱惜公法法例系统，实行最肃穆的轨造、最紧密的法治，依法鼓励改进、爱惜资源、办理境况，修筑改进驱动和法治保证相得益彰的农业可络续进展维持系统。

　　坚决如今办理与长久爱惜相团结。坚韧筑设爱惜生态境况即是爱惜坐蓐力、革新生态境况即是进展坐蓐力的理念，把生态摆设与统造放正在尤其特其余名望，从如今特别题目入手，兼顾欺骗国际国内两种资源，分身农业内源表源污染限度，加大爱惜办理力度，激动修筑农业可络续进展长效机造，正在进展中爱惜、正在爱惜中进展，鼓励农业资源永续欺骗，农业境况爱惜秤谌络续抬高，农业生态编造自我修复技能络续提拔。

　　坚决试点先行与演示引申相兼顾。充裕领悟农业可络续进展的归纳性和编造性，兼顾商讨分别区域分别类型的资源禀赋和生态境况，环绕存正在的特别题目发展试点做事，效力管理限造农业可络续进展的时间困难，效力修筑有利于鼓励农业可络续进展的运转机造，索求总结可复造、可引申的告成形式，因地造宜、循序渐进地扩充演示引申局限，稳步推动宇宙农业可络续进展。

　　坚决市集机造与当局劝导相集合。依据“谁污染、谁办理”、“谁受益、谁付费”的哀求，效力修筑公允平正、诚恳取信的市集境况，踊跃劝导煽惑各种社会资源列入农业资源爱惜、境况办理和生态修复，效力调动农夫、企业和社会各方面踊跃性，勤劳酿成推动农业可络续进展的强盛协力。当局正在激动农业可络续进展中拥有弗成代替的功用，要真实实行好顶层安排、计谋劝导、进入接济、法律羁系等方面的职责。

　　到2020年，农业可络续进展赢得发端劳绩，经济、社会、生态效益清楚。农业进展形式变更赢得踊跃转机，农业归纳坐蓐技能稳步提拔，农业机合尤其优化，农产物德地平和秤谌连接抬高，农业资源爱惜秤谌与欺骗出力明显抬高，农业境况特别题目办理赢得阶段性劳绩，丛林、草原、湖泊、湿地等生态编造效用获得有用还原和加强，生物多样性衰减速率慢慢减缓。

　　到2030年，农业可络续进展赢得明显劳绩。需要保证有力、资源欺骗高效、产地境况精良、生态编造安靖、农夫存在富饶、田园景象美丽的农业可络续进展新形式根基确立。

　　优化农业坐蓐结构。依据“谷物根基自给、口粮绝对平和”的哀求，坚决因地造宜，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，慢慢树立起农业坐蓐力与资源境况承载力相配合的农业坐蓐新形式。正在农业坐蓐与水土资源配合较好区域，安靖进展有较量上风、区域性特点农业；正在资源过分欺骗和境况题目特别区域，适度歇养，调治机合，办理污染；正在生态薄弱区，施行退耕还林还草、退牧还草等法子，加大农业生态摆设力度，修复农业生态编造效用。

　　巩固农业坐蓐技能摆设。充裕施展科技改进驱动功用，施行科教兴农政策，巩固农业科技自帮改进、集成改进与引申行使，力图正在种业和资源高效欺骗等时间界限率先打破，肆意引申良种良法，到2020年农业科技进取进献率抵达60%以上，效力抬高农业资源欺骗率和产出秤谌。肆意进展农机配备，推动农机农艺协调，到2020年要紧农作物耕种收归纳死板化秤谌抵达68%以上，加快完成粮棉油糖等大田作物坐蓐全程死板化。效力巩固农业根柢举措摆设，抬高农业抗御天然灾祸的技能。巩固粮食仓储和转运举措摆设，革新粮食仓储条目。施展种养大户、家庭农场、农夫互帮社等新型规划主体的主力军功用，进展多种地势的适度界限规划，巩固农业社会化效劳，抬高界限规划产出秤谌。

　　推动生态轮回农业进展。优化调治种养业机合，鼓励种养轮回、农牧集合、农林集合。接济粮食主产区进展畜牧业，推动“过腹还田”。踊跃进展草牧业，接济苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，发展粮改饲和种养集合型轮回农业试点。因地造宜引申节水、节肥、节药等俭省型农业时间，以及“稻鱼共生”、“猪沼果”、林下经济等生态轮回农业形式。到2020年国度今世农业演示区和粮食主产县根基完成区域内农业资源轮回欺骗，到2030年宇宙根基完成农业放弃物趋零排放。

　　安靖耕地面积。实行最肃穆的耕地爱惜轨造，安靖粮食播种面积，厉控新增摆设占用耕地，确保耕地保有量正在18亿亩以上，确保根基农田不低于15.6亿亩。规定久远根基农田，依据爱惜优先的准则，将城镇周边、交通沿线、粮棉油坐蓐基地的优质耕地优先划为久远根基农田，实行久远爱惜。坚决耕地占补平均数目与质地并重，周详推动摆设占用耕地耕耘层泥土剥离再欺骗。

　　提拔耕地质地。采纳深耕深松、爱惜性耕耘、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等泥土矫正形式，补充泥土有机质，提拔泥土肥力。还原和教育泥土微生物群落，修筑营养壮健轮回通道，鼓励农业放弃物和境况有机物瓦解。巩固东北黑土地爱惜，减缓黑土层流失。发展土地整顿、中低产田改造、农田水利举措摆设，加大高尺度农田摆设力度，到2020年筑成聚会连片、旱涝保收的8亿亩高尺度农田。到2020年和2030年宇宙耕地根柢地力提拔0.5个等第和1个等第以上，粮食产出率稳步抬高。肃穆限度工矿企业排放和都会垃圾、污水等农业表源性污染。防治耕地重金属污染和有机污染，树立农产物产地泥土分级统造欺骗轨造。

　　适度退减耕地。依照国务院答应的新一轮退耕还林还草总体计划，施行退耕还林还草，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有条目标地方实行林草集合，补充植被盖度。

　　施行水资源红线统造。确立水资源开拓欺骗限度红线年宇宙农业灌溉用水量分辩维持正在3720亿立方米和3730亿立方米。确立用水出力限度红线年农田灌溉水有用欺骗系数分辩抵达0.55和0.6以上。推动地表水过分欺骗和地下水超采区归纳办理，适度退减灌溉面积。

　　引申节水灌溉。分区域界限化推动高效节水灌溉，加快农业高效节水系统摆设，到2020年和2030年，农田有用灌溉率分辩抵达55%和57%，节水灌溉率分辩抵达64%和75%。进展节水农业，加大粮食主产区、主要缺水区和生态薄弱区域的节水灌溉工程摆设力度，引申渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉时间，完好灌溉用水计量举措，到2020年进展高效节水灌溉面积2.88亿亩。巩固现有大中型灌区骨干工程续筑配套节水改造，加强幼型农田水利工程摆设和大中型灌区田间工程配套，加强农业抗旱技能和归纳坐蓐技能。踊跃扩充农艺节水保墒时间，改善耕耘形式，调治种植机合，引申抗旱种类。

　　进展雨养农业。正在半干旱、半潮湿偏旱区摆设农田集雨、集雨窖等举措，引申地膜笼盖时间，发展粮草轮作、带状种植，推动种养集合。优化农作物种植机合，矫正耕耘轨造，扩充优质耐旱高产物各式植面积，肃穆局部高耗水农作物种植面积，煽惑种植耗水少、附加值高的农作物。正在水土流失易发区域，扩充爱惜性耕耘面积。

　　防治农田污染。周详巩固农业面源污染防控，科学合理利用农业进入品，抬高利用出力，削减农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥，改善施肥形式，煽惑利用有机肥、生物肥料和绿肥种植，到2020年宇宙测土配方施肥时间引申笼盖率抵达90%以上，化肥欺骗率抬高到40%，勤劳完成化肥施用量零增加。引申高效、低毒、低残留农药、生物农药和优秀施药死板，推动病虫害统防统治和绿色防控，到2020年宇宙农作物病虫害统防统治笼盖率抵达40%，勤劳完成农药施用量零增加；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完结。摆设农田生态水渠、污水净化塘等举措，净化农田排水及地表径流。归纳办理地膜污染，引申加厚地膜，发展废旧地膜死板化捡拾演示引申和接管欺骗，加快可降解地膜研发，到2030年农业主产区农膜和农药包装放弃物完成根基接管欺骗。发展农产物产地境况监测与危险评估，施行重度污染耕地用处管造，树立健康宇宙农业境况监测系统。

　　归纳办理养殖污染。接济界限化畜禽养殖场（幼区）发展尺度化改造和摆设，抬高畜禽粪污搜罗和处分死板化秤谌，施行雨污分流、粪污资源化欺骗，限度畜禽养殖污染排放。到2020年和2030年养殖放弃物归纳欺骗率分辩抵达75%和90%以上，界限化养殖场畜禽粪污根基资源化欺骗，完成生态消纳或达标排放。正在饮用水水源爱惜区、境遇胜景区等区域规定禁养区、限养区，周详完好污染办理举措摆设。2017年合前，依法合上或莺迁禁养区内的畜禽养殖场（幼区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完结。摆设病死畜禽无害化处分举措，肃穆样板兽药、饲料增添剂坐蓐和利用，健康兽药质地平和羁系系统。肃穆限度近海、江河、湖泊、水库等水域的养殖容量和养殖密度，发展水产养殖池塘尺度化改造和生态修复，引申高效平和复合饲料，慢慢削减利用冰鲜杂鱼饵料。

　　革新屯子境况。科学编造村庄整顿计议，加快屯子境况归纳整顿，爱惜饮用水水源，巩固存在污水、垃圾处分，加快修筑屯子干净能源系统。推动界限化畜禽养殖区和住户存在区的科学分散。禁止秸秆露天点火，推动秸秆全量化欺骗，到2030年农业主产区农作物秸秆获得周详欺骗。发展生态村镇、秀美墟落创筑，爱惜和修复天然景观和田园景观，发展农家及院落风貌整顿和村庄绿化美化，整乡整村推动屯子河流归纳办理。器重农耕文明、习惯风情的发掘映现和传承爱惜，推动歇闲农业络续壮健进展。

　　加强林业生态效用。依据西治、东扩、北歇、南提的思绪，加快西部防沙治沙程序，扩展东部林业进展的空间和内在，发展北方自然林歇摄生息，抬高南方林业质地和效益，周详提拔林业归纳坐蓐技能和生态效用，到2020年丛林笼盖率抵达23%以上。巩固自然林资源爱惜独特是公益林摆设和后备丛林资源教育。树立较量完好的平原农田防护林系统，到2020年和2030年宇宙农田林网限度率分辩抵达90%和95%以上。

　　爱惜草原生态。周详落实草原生态爱惜补帮表彰机造，推动退牧还草、京津风沙源办理和草原防灾减灾。坚决根基草原爱惜轨造，发展禁牧歇牧、划区轮牧，推动草原矫正和人为种草，鼓励草畜平均，激动牧区草原畜牧业由守旧的游牧向今世畜牧业变更。加快农牧交织带已垦草原办理，还原草地生态。加强草原天然爱惜区摆设。合理欺骗南方草地，爱惜和还原南方高山草甸生态。到2020年和2030年宇宙草原归纳植被盖度分辩抵达56%和60%。

　　还原水生生态编造。采纳流域内节水、适度引水和调水、欺骗再生水等法子，补充厉重湿地和河湖生态水量，完成河湖生态修复与归纳办理。巩固水生生物天然爱惜区和水产种质资源爱惜区摆设，接连施行增殖放流，推动水产养殖生态编造修复，到2020年宇宙水产壮健养殖面积占水产养殖面积的65%，到2030年抵达90%。加大海洋渔业生态爱惜力度，肃穆限度捕捞强度，接连施行海洋捕捞渔船减船转产，更新减少高耗能渔船。巩固天然海岸线爱惜，适度开拓欺骗沿海滩涂，厉重渔业海域禁止施行围填海，踊跃发展以人为鱼礁摆设为载体的海洋牧场摆设。肃穆施行海洋捕捞准用渔具和过分渔具最幼网目尺寸轨造。

　　爱惜生物多样性。巩固畜禽遗传资源和农业野生植物资源爱惜，加大野敏捷植物天然爱惜区摆设力度，发展濒危动植物物种专项救护，完好野敏捷植物资源监测预警系统，阻挠生物多样性减退速率。树立农业表来入侵生物监测预警系统、危险性解析和长途诊断编造，摆设归纳防治和欺骗演示基地，肃穆防备表来物种入侵。构开国度国界动植物检修检疫平和屏蔽，有用防备动植物疫病。

　　针对各地农业可络续进展面对的题目，归纳商讨各地农业资源承载力、境况容量、生态类型和进展根柢等要素，将宇宙划分为优化进展区、适度进展区和爱惜进展区。依据因地造宜、梯次推动、分类施策的准则，确定分别区域的农业可络续进展目标和核心。

　　席卷东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，是我国大宗农产物主产区，农业坐蓐条目好、潜力大，但也存正在水土资源过分耗费、境况污染、农业进入品过量利用、资源轮回欺骗水平不上等题目。要坚决坐蓐优先、分身生态、种养集合，正在确保粮食等要紧农产物归纳坐蓐技能稳步抬高的条件下，爱惜好农业资源和生态境况，完成坐蓐安靖进展、资源永续欺骗、生态境况友情。

　　——东北区。以爱惜黑土地、归纳欺骗水资源、推动农牧集合为核心，摆设资源永续欺骗、种养物业协调、生态编造良性轮回的今世粮畜产物坐蓐基地。正在楷模黑土带，归纳办理水土流失，施行爱惜性耕耘，增施有机肥，扩充粮豆轮作。到2020年，适宜区域深耕深松全笼盖，泥土有机质还原提拔，泥土保水保肥技能明显抬高。正在三江平原等水稻主产区，限度水田面积，局部地下水开采，改井灌为渠灌，到2020年渠灌比重抬高到50%，到2030年完成以渠灌为主。正在农牧交织地带，踊跃引申农牧集合、粮草分身、生态轮回的种养形式，种植青贮玉米和苜蓿，肆意进展优质高产奶业和肉牛物业。激动适度界限化畜禽养殖，加大动物疫病区域化统造力度，推动免疫无疫区摆设。正在巨细兴安岭等区域，加大丛林草原爱惜摆设力度，施展其生态平和屏蔽功用，爱惜和革新农田生态编造。

　　——黄淮海区。以办理地下水超采、控肥控药和放弃物资源化欺骗为核心，修筑与资源境况承载力相适合、粮食和“菜篮子”产物安靖进展的今世农业坐蓐系统。正在华北地下水主要超采区，因地造宜调治种植机合，适度压减高度依赖灌溉的作物种植；肆意进展水肥一体化等高效节水灌溉，实行灌溉定额轨造，巩固灌溉用水水质统造，扩充农艺节水和深耕深松、爱惜性耕耘，到2020年地下水超采题目获得有用缓解。正在淮河道域等面源污染较重区域，肆意引申配方施肥、绿色防控时间，扩充秸秆肥料化、饲料化欺骗；调治优化畜禽养殖结构，安靖生猪、肉禽和蛋禽坐蓐界限，巩固畜禽粪污处分举措摆设，抬高轮回欺骗秤谌。正在沿黄滩区因地造宜进展水产壮健养殖。周详巩固区域高尺度农田摆设，改造中低产田和盐碱地，配套完好农田林网。

　　——长江中下游区。以办理农业面源污染和耕地重金属污染为核心，树立水稻、生猪、水产壮健平和坐蓐形式，确保农产物德地，褂讪农产物主产区需要位子，革新农业屯子境况。科学施用化肥农药，通过摆设拦截坝、种植绿肥等法子，削减化肥、农药对农田和水域的污染；推动畜禽养殖适度界限化，正在人丁稠密区域恰当削减生猪养殖界限，加快畜禽粪污资源化欺骗和无害化处分，推动屯子垃圾和污水办理。巩固渔业资源爱惜，肆意进展滤食性、草食性清水鱼类和名优水产物坐蓐，加大尺度化池塘改造，引申水产壮健养殖，踊跃发展增殖放流，进展稻田养鱼。厉控工矿业污染排放，从源流上限度水体污染，确保农业用水水质。巩固耕地重金属污染办理，增施有机肥，施行秸秆还田，施用钝化剂，树立缓冲带，优化种植机合，减轻重金属污染对农业坐蓐的影响。到2020年，污染办理区食用农产物达标坐蓐，农业面源污染扩充的趋向获得有用阻挠。

　　——华南区。以减量施肥用药、红壤矫正、水土流失办理为核心，进展生态农业、特点农业和高效农业，修筑优质平和的热带亚热带农产物坐蓐系统。肆意发展专业化统防统治和绿色防控，推动化肥农药减量施用，办理水土流失，加大红壤矫正力度，摆设生态绿色的热带生果、冬季瓜菜坐蓐基地。还原林草植被，进展水源教养林、用材林和经济林，削减地表径流，防卫泥土腐蚀；矫正山地草场，加快进展地方特点畜禽养殖。巩固自然渔业资源养护、水产原种爱惜和良种教育，扩充增殖放流界限，引申水产壮健养殖。到2020年，农业资源高效欺骗，生态农业摆设赢得本色性转机。

　　席卷西北及长城沿线区、西南区，农业坐蓐特点明显，但生态薄弱，水土设备错位，资源性和工程性缺水主要，资源境况承载力有限，农业根柢举措相对单薄。要坚决爱惜与进展并重，安身资源境况禀赋，施展上风、取长补短，适度发掘潜力、集约俭省、有序欺骗，抬高资源欺骗率。

　　——西北及长城沿线区。以水资源高效欺骗、草畜平均为中心，特别生态屏蔽、特点产区、稳农增收三大效用，肆意进展旱作节水农业、草食畜牧业、轮回农业和生态农业，巩固中低产田改造和盐碱地办理，完成坐蓐、存在、生态互利共赢。正在雨养农业区，施行压夏扩秋，调减幼麦种植面积，抬高幼麦单产，扩充玉米、马铃薯和牧草种植面积，引申地膜笼盖等旱作农业时间，树立农膜接管欺骗机造，慢慢完成根基接管欺骗。构筑防护林带，加强水源教养效用。正在绿洲农业区，肆意进展高效节水灌溉，施行续筑配套与节水改造，完好田间灌排渠系，补充节水灌溉面积，到2020年完成节水灌溉全笼盖，并正在主要缺水区域实行退地减水，肃穆限度地下水开采。正在农牧交织区，推动粮草分身型农业机合调治，通过坡耕地退耕还草、粮草轮作、种植机合调治、已垦草原还原等地势，发掘饲草料坐蓐潜力，推动草食畜牧业进展。正在草原牧区，接连施行退牧还草工程，爱惜自然草原，实行划区轮牧、禁牧、舍饲圈养，限度草原鼠虫害，还原草原生态。

　　——西南区。特别幼流域归纳办理、草地资源开拓欺骗和管理工程性缺水，正在生态爱惜中进展特点农业，完成生态效益和经济效益相团结。通过筑造梯田、客土矫正、摆设集雨池，防卫水土流失，推动石漠化归纳办理，到2020年办理石漠化面积40%以上。巩固林草植被的爱惜和摆设，进展水土维持林、水源教养林和经济林，发展退耕还林还草，煽惑人为种草，合理开拓欺骗草地资源，进展生态畜牧业。肃穆爱惜平坝水田，安靖水稻、玉米面积，扩充马铃薯种植，进展高山夏秋冷凉特点农作物坐蓐。

　　席卷青藏区和海洋渔业区，正在生态爱惜与摆设方面拥有特地厉重的政策位子。青藏区是我国大江大河的起源地和厉重的生态平和屏蔽，高原特点农业资源丰厚，但生态至极薄弱。海洋渔业区进展较速，也存正在着渔业资源没落、污染特其余题目。要坚决爱惜优先、局部开拓，适度进展生态物业和特点物业，让草原、海洋等资源获得歇摄生息，鼓励生态编造良性轮回。

　　——青藏区。特别三江源流天然爱惜区和三江并流区的生态爱惜，完成草原生态具体好转，修筑不变的国度生态平和屏蔽。爱惜根基口粮田，安靖青稞等高原特点粮油作物种植面积，确保区域口粮平和，适度进展马铃薯、油菜、举措蔬菜等产物坐蓐。接连施行退牧还草工程和草原生态爱惜补帮表彰机造，爱惜自然草场，踊跃扩充舍饲半舍豢养殖，以草定畜，完成草畜平均，有用办理鼠虫害、毒草，阻挠草原退化趋向。适度进展牦牛、绒山羊、藏系绵羊为主的高原生态畜牧业，巩固动物防疫系统摆设，爱惜高原特有鱼类。

　　——海洋渔业区。肃穆限度海洋渔业捕捞强度，局部海洋捕捞机动渔船数目和功率，巩固禁渔期羁系。安靖海水养殖面积，革新近海水域生态质地，肆意发展水生生物资源增殖和境况修复，提拔渔业进展秤谌。踊跃进展海洋牧场，爱惜海洋渔业生态。到2020年，海洋捕捞机动渔船数目和总功率清楚低落。

　　环绕核心摆设使命，以最急需、最合头、最单薄的合节和界限为核心，兼顾放置焦点预算内投资和财务资金，调治盘活财务支农存量资金，放置增量资金，踊跃劝导动员地方和社会进入，结构施行一批强大工程，周详夯实农业可络续进展的物质根柢。

　　高尺度农田摆设项目。以粮食主产区、非主产区产粮大县为核心，分身棉花、油料、糖料等厉重农产物上风产区，发展土地平整，摆设田间灌排水渠及机井、节水灌溉、幼型集雨蓄水、积肥举措等根柢举措，构筑农田道途、农田防护林、输配电举措，引申行使优秀合用耕耘时间。

　　耕地质地爱惜与提拔项目。正在宇宙局限内分区发展泥土矫正、地力培肥和营养平均，防卫耕地退化，抬高耕地根柢地力和产出技能。正在东北区发展黑土地爱惜，施行深耕深松、秸秆还田、培肥地力，配套有机肥堆沤场，引申粮豆轮作；防治水土流失，施行改垄、构筑等高地埂植物带、推动等高种植和摆设防护林带等法子。正在黄淮海区发展秸秆还田、深耕深松、砂礓黑土矫正、水肥一体化、种植机合调治和泥土盐渍化办理。正在长江中下游区及华南区发展绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田、冬耕翻土晒田、施用石灰深耕改土等。发展摆设占用耕地的耕耘层剥离试点，剥离的耕耘层核心用于土地开拓复垦、中低产田改造等。

　　耕地重金属污染办理项目。正在南方水稻产区等重金属污染特别区域，改造现有灌溉水渠，构筑植物分隔带某人为湿地缓冲带，减低灌溉水源中重金属含量；正在轻中度污染区施行以农艺时间为主的修复办理，改种低蕴蓄聚积水稻、玉米等粮食作物和经济作物，正在重度污染区改种非食用作物或高富集树种；完好泥土矫正配套举措，摆设有机肥、钝化剂等野表配造场面，装备重度污染区农作物秸秆归纳欺骗举措配置。

　　水土维持与坡耕地改造项目。以幼流域为单位，以水源爱惜为中央，配套构筑塘坝窖池，配合施行沟道整顿和幼型蓄水保土工程，巩固生态干净幼流域摆设。正在水土流失主要、人丁密度大、坡耕地聚会区域，更加是合中盆地、四川盆地以及南方个别区域，摆设坡改梯及其配套工程。

　　高效节水项目。巩固盛中型灌区续筑配套节水改造摆设，革新灌溉条目。正在西北区域改造升级现有滴灌举措，新筑一批玉米、林果等喷灌、滴灌举措，引申全膜双垄沟播等旱作节水时间。正在东北区域西部扩充滴灌等高效节水灌溉，水稻区引申限度灌溉等节水法子。正在黄淮海区核心进展井灌区管道输水灌溉，引申喷灌、微灌、集雨节灌和水肥一体化时间。正在南方区域进展管道输水灌溉，加快水稻节水防污型灌区摆设。

　　地表水过分散拓和地下水超采区办理项目。正在地表水源有保证、根柢条目较好区域踊跃进展水肥一体化等高效节水灌溉。正在地表水和地下水资源过分散拓区域，退减灌溉面积，调治种植机合，削减高耗水作物种植面积，进一步加大节水力度，施行地下水开采井封填、地表水取水口调治解决和用水监测、监控法子。正在具备条目标区域，可适度采纳地表水代替地下水灌溉。

　　农业资源监测项目。充裕欺骗现有资源，摆设和完好遥感、固定观测和转移监测等一体化的农业资源监测系统，树立耕地质地和泥土墒情、重金属污染、农业面源污染、泥土境况监测网点，树立泥土样品库、讯息中央和耕地质地数据平台，健康农业灌溉用水、地表水和地下水监测羁系系统，摆设农业资源境况大数据中央，激动农业资源数据共筑共享。

　　畜禽粪污归纳办理项目。正在污染主要的界限化生猪、奶牛、肉牛养殖场和养殖稠密区，依据干湿分散、雨污分流、种养集合的思绪，摆设一批畜禽粪污原地搜罗贮存转运、固体粪便聚会堆肥或能源化欺骗、污水高效生物处分等举措和有机肥加工场。正在畜禽养殖上风省区，以县为单元摆设一批界限化畜禽养殖场放弃物处分与资源化欺骗演示点、养殖稠密区畜禽粪污处分和有机肥坐蓐举措。

　　化肥农药氮磷控源办理项目。正在楷模流域，引申测土配方施肥时间，增施有机肥，引申高效肥和化肥深施、种肥同播等时间；施行平缓型农田氮磷净化，发展水渠收拾，清挖淤泥，加固边坡，合理设备水生植物群落，设备格栅和透水坝；施行坡耕地氮磷拦截再欺骗，摆设坡耕地生物拦截带和径流集蓄再欺骗举措。施行农药减量控害，推动病虫害专业化统防统治和绿色防控，引申高效低毒农药和高效植保死板。

　　农膜和农药包装物接管欺骗项目。正在农膜笼盖量大、残膜题目特其余区域，加快引申利用加厚地膜和可降解农膜，集成演示引申农田残膜捡拾、接管干系时间，摆设废旧地膜接管网点和再欺骗加工场，摆设一批农田残膜接管与再欺骗演示县。正在农药利用量大的农产物上风区，摆设一批农药包装放弃物接管站和无害化处分站，树立农药包装放弃物解决和摧残统造平台。

　　秸秆归纳欺骗项目。施行秸秆死板还田、青黄贮饲料化欺骗，施行秸秆气化聚会供气、供电和秸秆固化成型燃料供热、质料化致密成型等项目。设备秸秆还田深翻、秸秆毁坏、捡拾、打包等死板，树立健康秸秆收储运系统。

　　屯子境况归纳整顿项目。采纳连片整顿的推动形式，归纳办理屯子境况，树立村庄保洁轨造，摆设存在污水、垃圾、粪便等处分和欺骗举措配置，爱惜屯子饮用水水源地。施行沼气聚会供气，推动屯子省柴节煤炉灶炕升级换代，引申干净炉灶、可再生能源和产物。

　　新一轮退耕还林还草项目。正在适应条目标25度以上坡耕地、主要沙化耕地和厉重水源地15-25度坡耕地，施行新一轮退耕还林还草，正在农夫自觉的条件下植树种草。依据适地适树的准则，踊跃进展木本粮油。

　　草原爱惜与摆设项目。接连施行自然草原退牧还草、京津风沙源草地办理、三江源生态爱惜与摆设等工程，发展草原天然爱惜区摆设和南方草地归纳办理，摆设草原灾祸监测预警、防灾物资保证及提醒系统等根柢举措。到2020年，矫正草原9亿亩，人为种草4.5亿亩。正在农牧交织带发展已垦草原办理，平整弃耕地，摆设旱作优质饲草基地，还原草原植被。发展防沙治沙摆设，爱惜现有植被，合理调配生态用水，固定活动和半活动沙丘。

　　石漠化办理项目。正在西南区域，核心发展封山育林育草、人为造林和草地摆设，摆设和改造坡耕地，配套相应水利水举荐措。正在石漠化主要区域，发展屯子能源摆设和易地扶贫莺迁，限度人工要素出现新的石漠化气象。

　　湿地爱惜项目。接连加强湿地爱惜与统造，摆设国际厉重湿地、国度厉重湿地、湿地天然爱惜区、湿地公园以及湿地多用处统造区。通过退耕还湿、湿地植被还原、栖息地修复、生态补水等法子，对已垦湿地以及周边退化湿地举办办理。

　　水域生态修复项目。正在淡水渔业区，推动水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩筑工场化轮回水养殖举措，对湖泊水库的界限化网箱养殖装备环保网箱、养殖废水废料搜罗处分举措。正在海洋渔业区，设备海洋渔业资源探问船，摆设人为鱼礁、海藻场、海草床等根柢举措，进展深水网箱养殖。接连施行渔业转产改行及渔船更新改造项目，加大减船转产力度。正在水源教养区，归纳操纵截污治污、河湖清淤、生物限度等，整顿生态河流和屯子沟塘，改造渠化河流，推动水生态修复。发展水生生物资源境况探问监测和增殖放流。

　　农业生物资源爱惜项目。摆设一批农业野生植物原生境爱惜区、国度级畜禽种质资源爱惜区、水产种质资源爱惜区、水生生物天然爱惜区和表来入侵物种归纳防控区，树立农业野生生物资源监测预警中央、基因资源审定评议中央和表来入侵物种监测网点，加强农业野生生物资源爱惜。

　　农业可络续进展试验演示区摆设项目。挑选分别农业进展根柢、资源禀赋、境况承载技能的区域，摆设东北黑土地爱惜、西北旱作区农牧业可络续进展、黄淮海地下水超采归纳办理、长江中下游耕地重金属污染归纳办理、西南华南石漠化办理、西北农牧交织带草食畜牧业进展、青藏高原草地生态畜牧业进展、水产养殖区渔业资源生态修复、畜禽污染办理、农业放弃物轮回欺骗等10个类型的农业可络续进展试验演示区。巩固干系农业园区之间的毗连，优先正在具备条目标国度今世农业演示区、国度农业科技园区内发展农业可络续进展试验演示做事。通过集成演示农业资源高效欺骗、境况归纳办理、生态有用爱惜等界限优秀合用时间，索求适合分别区域的农业可络续进展统造与运转机造，酿成可复造、可引申的农业可络续进展楷模形式，打造可络续进展农业的样板。

　　完好干系公法法例和尺度。探索造修订泥土污染防治法以及耕地质地爱惜、黑土地爱惜、农药统造、肥料统造、根基草原爱惜、农业境况监测、农田废旧地膜归纳办理、农产物产地平和统造、农业野生植物爱惜等法例规章，加强法造保证。完好农业和屯子节能减排法例系统，健康农业各物业节能样板、节能减排尺度系统。造修订耕地质地、泥土境况质地、农用地膜、饲料增添剂重金属含量等尺度，为生态境况爱惜与摆设供给依照。

　　加大法律与监视力度。健康法律队列，整合法律力气，革新法律条目。落实农业资源爱惜、境况办理和生态爱惜等各种公法法例，巩固跨行政区资源境况互帮法律和部分联动法律，依法重办农业资源境况违法行动。发展干系公法法例推行成就的监测与督察，健康强大境况变乱和污染变乱仔肩追查轨造及损害补偿轨造。

　　加猛进入力度。健康农业可络续进展进入保证系统，激动投资目标由坐蓐界限向坐蓐与生态并重变更，投资核心向保证国度粮食平和和要紧农产物需要、推动农业可络续进展倾斜。充裕施展市集设备资源的决计性功用，煽惑劝导金融本钱、社会本钱投向农业资源欺骗、境况办理和生态爱惜等界限，修筑多元化进入机造。完好财务等胀动计谋，落实税收计谋，扩充第三方运转统造、当局添置效劳、建设屯子环保互帮社等形式，劝导各方力气投向屯子资源境况爱惜界限。将农业境况题目办理列入欺骗表资、刊行企业债券的核心界限，扩充资金出处渠道。真实抬高资金统造和利用效益，健康完好监视查验、绩效评议和问责机造。

　　健康完好帮帮计谋。接连施行并健康完好草原生态爱惜补帮表彰、测土配方施肥、耕地质地爱惜与提拔、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、农机具置备补贴、动物疫病防控、病死畜禽无害化处分补帮、农产物产地初加工补帮等计谋。探索施行精准补贴等法子，推动农业水价归纳改良。树立健康农业资源生态修复爱惜计谋。接济优化粮饲种植机合，发展青贮玉米和苜蓿种植、粮豆粮草轮作；接济秸秆还田、深耕深松、生物炭矫正泥土、积造施用有机肥、种植绿肥；接济引申利用高尺度农膜，发展农膜和农药包装放弃物接管再欺骗。接连发展渔业增殖放流，落实好公益林赔偿计谋，完好丛林、湿地、水土维持等生态赔偿轨造。树立健康江河源流区、厉重水源地、厉重水生态修复办理区和蓄滞洪区生态赔偿机造。完好优质平和农产物认证和农产物德地平和检修轨造，推动农产物德地平和讯息追溯平台摆设。

　　巩固科技体例机造改进。巩固农业可络续进展的科技做事，正在种业改进、耕地地力提拔、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业放弃物资源化欺骗、境况办理、天气转折、草原生态爱惜、渔业水域生态境况修复等方面激动协同攻合，结构施行好干系强大科技项目和强大工程。改进农业科研结构形式，树立宇宙农业科技协同改进定约，依托国度农业科技园区及其定约，进一步整合科研院所、高校、企业的资源和力气。健康农业科技改进的绩效评议和胀动机造。充裕欺骗市集机造，吸引社会本钱、资源列入农业可络续进展科技改进。

　　鼓励收效转化。树立科技收效转化交往平台，依据长处共享、危险共担的准则，踊跃索求“项目+基地+企业”、“科研院所+高校+坐蓐单元+龙头企业”等今世农业时间集成与演示转化形式。进一步加大下层农技引申系统改良与摆设力度。改进科技收效评议机造，依据轨则关于正在农业可络续进展界限有特别进献的时间人才赐与表彰。

　　加强人才提拔。依托农业科研、引申项目和人才培训工程，巩固资源境况爱惜界限农业科技人才队列摆设。充裕欺骗农业上等教授、农夫职业教授等培训渠道，提拔屯子境况监测、生态修复等方面的才具型人才。正在新型职业农夫教育及屯子适用人才发动人演示培训中，加强农业可络续进展的理念和适用时间培训，为农业可络续进展供给坚实的人才保证。

　　巩固国际时间换取与互帮。借帮多双边和区域互帮机造，巩固国内农业资源境况与生态等方面的农业科技换取互帮，加大海表优秀境况办理时间的引进、消化、罗致和再改进力度。

　　推动农业适度界限规划。坚决和完好屯子根基规划轨造，坚决农夫家庭规划主体位子，劝导土地规划权样板有序流转，接济种养大户、家庭农场、农夫互帮社、物业化龙头企业等新型规划主体进展，推动多种地势适度界限规划。现阶段，对土地规划界限相当于本地户均承包地面积10-15倍，务农收入相当于本地二、三产交易工收入的赐与核心接济。踊跃稳妥地推动屯子土地轨造改良，同意农夫以土地规划权入股进展农业物业化规划。

　　健康市集化资源设备机造。树立健康农业资源有偿利用和生态赔偿机造。推动农业水价改良，拟订水权让渡、交往轨造，树立合理的农业水价酿成机造，扩充阶梯水价，劝导俭省用水。树立农业碳汇交往轨造，鼓励低碳进展。教育从事农业放弃物资源化欺骗和农业境况污染办理的专业化企业和结构，索求树立第三方办理形式，完成市集化有偿效劳。

　　筑设节能减排理念。劝导全社会筑设勤俭俭省、爱惜生态境况的概念，调换分歧理的消费和存在形式。进展低碳经济，践行科学进展。加大宣称力度，首倡科学壮健的伙食机合，削减食品奢侈。煽惑企业和农家加强节能减排认识，依据减量化和资源化的哀求，低浸能源耗费，削减污染排放，充裕欺骗农业放弃物，自发实行绿色进展、摆设俭省型社会的仔肩。

　　树立社会监视机造。施展讯息媒体的宣称和监视功用，保证对农业生态境况的知情权、列入权和监视权，广博启发民多、非当局结构列入爱惜与监视。慢慢扩充农业生态境况通告轨造，健康农业境况污染举报轨造，广博采纳社会民多的监视。

　　合理欺骗国际市集。依照国内资源境况承载力、坐蓐潜能和农产物需求，确定合理的自给率宗旨和农产物进口优先序，合理放置进口种类和数目，支配好进口节拍，维持国内市集安靖，缓解国内资源境况压力。巩固进口农产物检修检疫和质地监视统造，完好农业物业损害危险评估机造，踊跃列入国际与区域农业计谋以及农业国际尺度拟订。

　　提拔对表怒放质地。劝导国有及民营企业投资境表农业，酿成境表产能贮备，抬高国际影响力。教育拥有国际角逐力的粮棉油等大型企业，接济到境表独特是与周边国度发展互利共赢的农业坐蓐和商业互帮，完好干系计谋接济系统。

　　树立部分协作机造。树立由相合部分出席的农业可络续进展部分协作机造，巩凝结构头领和疏导协作，明了做事职责和使命分工，酿成部分协力。省级百姓当局要环绕计议宗旨使命，兼顾策动，加强配合，攥紧拟订地方农业可络续进展计议，踊跃激动强大计谋和核心工程项目标施行，确保计议落到实处。

　　完好治绩审核评议系统。创筑农业可络续进展的评议目标系统，将耕地红线、资源欺骗与俭省、境况办理、生态爱惜纳入地方各级当局绩效审核局限。对头领干部实行天然资源资产离任审计，树立生态损害和境况污染仔肩终生追查轨造和宗旨仔肩造，为农业可络续进展供给保证。