2月7日，国度起色革新委、国度能源局印发《抽水蓄能电站开垦修复管造暂行措施》。此中提出，抽水蓄能项目应先评估、后批准，批准构造应委托拥有相应才能的工程商酌单元对项目申请讲演独立发展商酌评估，中心评估项目修复需要性、技能经济可行性、生态情况影响、水资源、移民安顿、社会牢固危急和电网接入条款等，从厉节造本钱和造价。

　　第一条 为强化新能源根本措施修复，典型抽水蓄能电站开垦修复管造，依照《中华百姓共和国能源法》《企业投资项目批准和注册管造条例》等，订定本措施。

　　第二条 抽水蓄能项目开垦修复驻足加快策划修复新型能源系统和构修新型电力体例，周旋“生态优先、需求导向、优化组织、有序修复”总体规矩，与疆土空间策划、能源电力策划、其他闭连策划和生态情况分区管控计划等兼顾承接，确保工程质料和安宁，鼓励物业高质料起色。

　　第三条 国度起色革新委、国度能源局依照寰宇电力体例起色必要，兼顾策划物业起色总量界限，修造健康战略规矩和技能轨范系统，胀动优秀技能增加操纵；省级能源主管部分或省级百姓当局指定的部分，集合本省（区、市）电力体例起色实质，服从国度下达的总量界限，确定修复项目，强化项目全进程管造。

　　第四条 抽水蓄能项目凡是分为办事电力体例项目、办事特定电源项目两类。办事电力体例项目是指办事闭连省级或区域电网的抽水蓄能项目，依照省级或区域电网体例安宁牢固运转和医治必要策划修复。办事特定电源项目是指办事紧要流域水景致一体化基地、大型风电光伏基地等特定电源主体的抽水蓄能项目，依照闭连特定电源开垦必要策划修复。

　　第五条 省级能源主管部分基于已有抽水蓄能选点劳绩，会同闭连部分及电网企业构造发展本省（区、市）抽水蓄能站点资源观察普查劳动，选取餍足地形地质、水资源、生态情况等条款的站点，发轫评估站点上下库成库条款、防渗条款、水头和距高比、地质条款、征地移民条款等。

　　第六条 省级能源主管部分会同闭连部分正在站点资源观察根本上，修造省级站点资源库并滚动安排。依照实质环境，可择优加深发展抽水蓄能站点资源商量劳动。关于水电站增修羼杂式抽水蓄能、依托水利和水电行业种种水库修复抽水蓄能、运用矿井（坑）修复抽水蓄能等站点资源，应科学商量论证，具备闭连条款后可纳入省级站点资源库。涉及防洪职分等的站点入库，应合适水行政主管部分相闭划定。

　　第八条 国度能源局依照寰宇电力体例起色必要，构造省级能源主管部分、电网企业、商量机构等发展办事电力体例抽水蓄能需求界限论证商量，集合能源电力与经济社会起色、新能源与古代能源、体例安宁与技能经济确定电力体例医治才能优化组织计划，兼顾抽水蓄能与其他医治性资源等要素，确定特定程度年寰宇及分区域办事电力体例抽水蓄能需求界限，详细鲜明到省。

　　第九条 省级能源主管部分按照本省（区、市）办事电力体例抽水蓄能需求界限，兼顾体例必要、修复本钱及电价承担才能、站点条款、电网接入、生态情况等要素，构造项目归纳比选，提出本省（区、市）办事电力体例抽水蓄能组织计划，并搜罗省级价值等闭连主管部分和电网企业等单元看法。

　　组织项目不得涉及生态维持红线，应合理避让闭连敏锐性要素，确保合适天然资源、环保、林草、水利、移民、价值等规矩战略和技能轨范央浼，落适用地、用林、用水、电网接入等表部修复条款。

　　第十条 国度能源局依照省级能源主管部分提出的组织计划，构造优化承接，兼顾电力供需、区域妥协、物业链协一致要素，分年度确定各省（区、市）办事电力体例抽水蓄能总量界限。

　　第十一条 国度能源局依照寰宇及各区域各省电力体例起色必要，正在需求论证和优化承接根本上，凡是服从5 年周期造修订寰宇抽水蓄能起色策划，鲜明策划周期内寰宇及分区域分省抽水蓄能起色目的、中心职分和保护要领。

　　第十二条 抽水蓄能起色策划落实生态优先、绿色起色理念，兼顾区域资源情况承载才能，依法编写情况影响篇章或诠释，提出水土流失抗御和统辖的对策和要领。

　　第十三条 集合寰宇电力需求转变、新能源起色实质和体例维持医治才能提拔必要，国度能源局合时构造修订寰宇及分区域分省办事电力体例抽水蓄能总量界限。

　　第十四条 办事特定电源项目列入国度能源局印发的紧要流域水景致一体化基地等策划或批复的大型风电光伏基地等计划后，滚动纳入抽水蓄能起色策划。应餍足本措施第九条闭于组织项目相闭央浼，确保合适规矩战略和技能轨范，落实表部修复条款。

　　第十五条 省级能源主管部分依照寰宇抽水蓄能起色策划确定的本省（区、市）办事电力体例抽水蓄能总量界限，会同省级价值主管部分、电网企业等，鲜明详细项目和修复时序，做好构造践诺。

　　第十六条 省级能源主管部分兼顾构造以招标等逐鹿性体例优选项目投资主体，不得将强造配套物业、投资落地等行为选定投资主体开垦修复的前置条款。

　　投资主体应服从时序央浼主动促进项目各项劳动，关于投资主体退出的项目，省级能源主管部分应兼顾构造优选投资主体。

　　第十七条 关于难以服从原准时序践诺的项目，省级能源主管部分应实时从组织计划后序项目中择优补选替换或滚动纳入次年本省（区、市）年度起色界限。关于组织计划后序项目确实不具备条款的，省级能源主管部分可从组织计划表择优补选替换项目，替换项目应合适本措施第九条划定。省级能源主管部分应实时将项目安排环境报国度能源局。

　　第十八条 省级能源主管部分依照国度能源局印发的紧要流域水景致一体化基地等策划或批复的大型风电光伏基地等计划，构造闭连办事特定电源项目践诺。关于其他办事特定电源项目，省级能源主管部分可集合地方实质，正在科学论证根本上商量提出专项践诺计划，鲜明项目修复时序和本钱分摊机造，报国度能源局构造商量后确定践诺。支撑特定电源开垦主体行为配套的办事特定电源项目投资主体。

　　第十九条 关于办事国度庞大计谋的项目，国度能源局可集合实质必要安放践诺。关于寻求新技能、新业态、新形式，与漫衍式发电集合、接入电压品级 110 千伏及以下配电网、正在配电网体例平均医治的中幼微型项目，参照办事特定电源项目管造。

　　第二十条 抽水蓄能项目应先评估、后批准，批准构造应委托拥有相应才能的工程商酌单元对项目申请讲演独立发展商酌评估，中心评估项目修复需要性、技能经济可行性、生态情况影响、水资源、移民安顿、社会牢固危急和电网接入条款等，从厉节造本钱和造价。

　　第二十一条 批准构造应按照起色策划，集合商酌评估看法发展项目批准，不得以委托、授权等体例将项目批准权限交由下级构造批准。批准时应鲜明项目单元、项目类型、装机容量、投资界限等，并搜罗省级价值主管部分看法。项目批准文献应抄送国度能源局。

　　关于办事对象为其他省（区、市）或办事边界涉及其他省（区、市）的项目，应搜罗闭连省（区、市）能源、价值主管部分及电网企业看法，并正在批准文献中予以鲜明。

　　第二十二条 项目批准后，办事对象、办事边界、装机容量等紧要批准事项爆发转变的，项目单元应实时以书面形态向批准构造提出批准调换申请。关于办事电力体例项目，应庄敬节造工程投资补充，正在搜罗省级价值主管部分看法后，推行批准调换步骤。

　　第二十三条 项目单元是抽水蓄能项目安宁坐蓐、生态环保义务主体，担负推行好抽水蓄能项目全进程质料、安宁和生态环保的修复管造义务，并服从国度相闭划定解决工程质料监视手续。勘探、打算、施工、监理单元等参修单元依法担任工程闭连质料、安宁和生态环保义务。

　　第二十四条 省级能源主管部分应做好抽水蓄能电站与电网网架策划组织的有用承接，依照电力起色策划、抽水蓄能电站修复进度、电力体例打算劳动周期，提出送出工程纳规需求。电网企业应按相闭划定推行接网办事步骤。项目单元与电网企业应承接好网源修复进度，确保送出工程与抽水蓄能电站修复进度相配合。

　　第二十五条 服从《水电工程验收管造措施》央浼，正在已毕阶段验收和专项验收的根本上，省级能源主管部分会同闭连部分实时构造抽水蓄能项目告终验收。项目单元应服从《水电站大坝运转安宁监视管造划定》央浼，实时解决大坝注册注册和注册注册。

　　第二十六条 省级能源主管部分、国度能源局派出机构等依照职责分工促使项目单元抓好坐蓐绸缪劳动，辅导电网企业及其电力调剂机构典型抽水蓄能机组试运转审核和转入贸易运营管造，确保具备条款的机组实时进入贸易运营。

　　第二十七条 省级电力运转主管部分辅导电网企业及其电力调剂机构典型做好抽水蓄能电站调剂运转管造。电网企业及其电力调剂机构和抽水蓄能电站应正在并网前依照平等互利、商讨划一规矩签定并网调剂条约并庄敬实施。电力调剂机构构造电站运转管造单元订定电站运转调剂规程，鲜明调剂运转管造央浼等，并庄敬服从规程举行调剂运转。涉及防洪调剂、水量同一调剂的从其划定。

　　第二十八条 电网企业及其电力调剂机构修造健康抽水蓄能调剂运转监测劳动机造，按年度变成调剂运转讲演，闭连抽水蓄能电站配合完竣技能支撑体例。

　　第二十九条 激励抽水蓄能行业构造和商量机构修造健康监测系统和目标系统，合时宣布监测讲演和物业起色讲演。

　　第三十条 投资主体应确保项目勘探打算质料，不得人工压缩合理勘探打算周期和压减寻常打算步骤。省级能源主管部分应监视投资主体庄敬服从国度执法规矩及相闭技能规程典型央浼，发展项目前期劳动，压实投资主体义务。

　　第三十一条 项目单元应服从执法规矩和闭连划定央浼，解决项目环评、水土连结计划、水资源论证及取水许可、用地审批、洪水影响评判类审批等手续。未得到需要许可文献依法不得开工修复。批准构造应配合闭连部分强化对项目单元解决开工前闭连手续的监视和辅导。

　　第三十二条 国度能源局担负寰宇抽水蓄能电站安宁坐蓐监视管造。国度能源局派出机构、大坝安宁监察核心依职责做好闭连劳动。地方各级当局能源主管部分遵循执法规矩和相闭划定，对本行政区域内的抽水蓄能电站安宁坐蓐推行地方管造义务。

　　第三十三条 国度能源局派出机构强化抽水蓄能电站调剂运转监禁，会同省级电力运转主管部分订定电站并网运转审核措施，鲜明调剂运转审核目标、轨范及闭连要领和央浼，做好调剂运转讯息披露劳动。

　　第三十四条 本措施由国度起色革新委、国度能源局担负说明。第三十五条 本措施自布告之日起实施，有用期5年。